Le conseil d'administration du Fonds monétaire international (FMI) examine vendredi une réforme de son système de droits de vote, censée donner davantage de poids aux pays du Sud, mais jugée insignifiante par les experts.
Il s'agit de la première échéance majeure de Dominique Strauss-Kahn, nouveau directeur général du FMI, choisi, fin septembre, pour rendre sa légitimité à une institution fortement décriée et menacée d'obsolescence.
Les propositions au menu vendredi prévoient que les pays développés cèdent une fraction de leur voix équivalente à 1,6 point de pourcentage au profit des pays émergents ou en développement, indique un document interne dont l'AFP a obtenu une copie.
Aux termes de cette offre, qui requiert la majorité au conseil pour faire l'objet d'une résolution en assemblée, les pays du Nord détiendraient 57,9% des voix (contre 59,5% aujourd'hui) et ceux du Sud 42,1% (contre 40,5%), précise ce document de près de cinquante pages.
Une refonte de l'équilibre des pouvoirs au sommet de l'institution sexagénaire a été lancée il y a plus de deux ans et doit théoriquement aboutir lors de l'assemblée de printemps du FMI, les 12 et 13 avril, à Washington. Elle a déjà donné lieu à un premier rééquilibrage, décidé en septembre 2006, lors de l'assemblée annuelle du Fonds, à Singapour.
Si l'on ajoute les propositions qui doivent être examinées vendredi à ce qui avait été négocié à Singapour, la fraction totale de droits de vote transférés aux pays du Sud s'élève à 2,7 points de pourcentage, précise le document.
Pour parvenir à ce compromis, les économistes du Fonds ont élaboré un dispositif complexe.
Il consiste d'abord à tripler les droits de vote de base dont dispose chacun des 185 pays membres. Cette mesure, plutôt dans le haut des attentes, profite aux pays pauvres, africains pour la plupart.
S'y superpose une modernisation de la formule régissant les quote-parts de chaque Etat, qui atténue, sans l'inverser, la domination des pays du G7, en particulier les Etats-Unis et l'Europe.
Le "paquet" prévoit enfin une série d'"éléments additionnels", clairement destinés à arracher l'adhésion des pays émergents les plus influents comme l'Inde, le Brésil ou la Chine, en dopant le surcroît de droits de vote dus à la stricte application de la nouvelle formule.
Ces rééquilibrages demeurent toutefois très insuffisants, jugent les experts.
"Les réformes proposées sont loin d'apporter une réponse aux défis auxquels le FMI est confronté pour devenir une institution véritablement mondiale, aux membres mieux représentés et aux droits de vote plus équilibrés", ont estimé mercredi huit chercheurs influents basés à Washington.
"Nous estimons que les partisans d'un FMI solide et viable doivent recommander à leur nation et aux autres de voter contre ce projet", ont-ils ajouté dans un courrier adressé aux membres du conseil d'administration et leur gouvernement.
L'Organisation humanitaire Oxfam a pour sa part jugé "négligeables" les propositions attendues.
"Après plusieurs années de débat, un projet qui n'octroie qu'une petite quote-part supplémentaire à une poignée de pays en développement -- et rien aux autres -- serait plus que décevant", a estimé Elizabeth Stuart, responsable d'Oxfam.
Les experts pointent également les propositions qui n'ont pas, ou pas encore, été mises sur la table: le mécanisme de double majorité, pourtant prôné par DSK durant sa campagne, ou la réduction, au profit du Sud, du nombre de chaises au conseil d'administration, défendu par le sous-secrétaire américain au Trésor David McCormick.
MAP
